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繼廣州市荔灣區(qū)、天河區(qū)出臺舊樓加裝電梯補貼政策后，海珠區(qū)的業(yè)主加裝電梯也可以申請10萬元補助了。加裝電梯不斷升溫，因裝梯引發(fā)的鄰里糾紛也日益增多，對社區(qū)律師進行調(diào)解的需求也越來越大。對一層業(yè)主要不要補償？如果低層業(yè)主“獅子大開口”怎么辦？新快報記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，加裝電梯引發(fā)的糾紛可謂五花八門，而比起對簿公堂，社區(qū)調(diào)解是解決糾紛更高效的方式。


海珠區(qū)江南西路紫金大街有不少老舊居民樓正在加裝電梯。一些老人表示,裝了電梯后出行方便了許多。


“低層業(yè)主要求補償情有可原”
社區(qū)律師廖瓊靈在海珠區(qū)江南中街服務(wù)了10年，調(diào)解成功的和正在調(diào)解的加裝電梯糾紛已有十多宗。他調(diào)解過的糾紛中有這樣一個棘手的案例。2014年，江南中街青鳳社區(qū)有一棟舊樓的部分業(yè)主準備加裝電梯，結(jié)果引發(fā)糾紛，鬧得很僵。隨后，業(yè)主向社區(qū)調(diào)委會申請調(diào)解。“記不清開了幾次協(xié)調(diào)會，促成加裝電梯的目標很明確。”廖瓊靈說，協(xié)調(diào)并不輕松，首先得搞清楚哪些業(yè)主不同意、為什么不同意，以及同意加裝電梯的業(yè)主對補償?shù)目捶ǖ取�對于反對加裝電梯的業(yè)主，既要避免激化他們的情緒，又要從情理法多角度做工作，一戶接一戶爭取他們的同意，并就二樓業(yè)主的相鄰權(quán)損害補償?shù)葼幾h焦點達成協(xié)議。歷時4年，該大樓終于在今年5月建成電梯。


“說到底就是錢的問題。在補償方面，高層業(yè)主可以接受的(金額)和低層業(yè)主的預(yù)期往往有很大差距。”廖瓊靈說，爭議雙方的焦點在于：主張加裝電梯的業(yè)主是否應(yīng)補償?shù)蛯訕I(yè)主；如果需要補償，補償金額如何確定。“舊樓規(guī)劃本無電梯，現(xiàn)是變更規(guī)劃加裝電梯，就需要兼顧低層業(yè)主的權(quán)益，他們要求補償情有可原”。


有時在調(diào)解現(xiàn)場，部分業(yè)主不好意思開口談補償?shù)氖拢�廖瓊靈就會建議他們直接提出補償?shù)膯栴}，但要合理。《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》中沒有提及補償標準。廖瓊靈認為，按照相關(guān)規(guī)定，原則上是有損害才補償。如果裝梯對業(yè)主的采光、通風造成影響，就需要進行補償。一層業(yè)主沒有享受到電梯的便利，房價卻因裝梯受到一定影響，雖然法律法規(guī)沒有規(guī)定要對他們進行補償，但廖瓊靈認為，還是應(yīng)當適當對他們進行合理補償，并通過調(diào)解的方式解決問題。


裝“半梯”還是裝“全梯”大有講究



在海珠區(qū)新港中路附近一個社區(qū)，社區(qū)律師黃兆銘說到他參與過的調(diào)解案例，其中就偶爾會遇到過“漫天要價”的業(yè)主。“有一層的業(yè)主提出一戶補償75萬元，在我看來，這種做法并不可取。”他說，剛開始，他不明白為什么低層業(yè)主會反對加裝電梯，在這個案例中，他接觸到一層業(yè)主后，逐漸了解到其反對真的是有原因的。在黃兆銘的帶領(lǐng)下，新快報記者進入該社區(qū)，看到不少老舊住宅樓掩映在參天大樹中，低層住戶在采光、通風等方面受地勢、綠化的影響較大。“加裝電梯對一些低層業(yè)主的家居環(huán)境造成了較大影響，因此，他們的主張有一定的合理性和核心依據(jù)。”黃兆銘說。


新快報記者在黃兆銘出示的調(diào)解記錄上看到，今年7月10日，在一棟6層舊樓加裝電梯糾紛的調(diào)解過程中，低層業(yè)主同意裝“半梯”，即電梯到家門要上(下)半層步梯。“加裝電梯的業(yè)主肯定是希望(梯)門到(家)門的全梯。”黃兆銘說，在該社區(qū)，目前已經(jīng)有舊樓加裝了帶連廊的“全梯”，由此又引發(fā)了另一個爭議的焦點：為了實現(xiàn)“門到門”，加裝電梯需要增設(shè)空中連廊，即使樓上的業(yè)主為此愿意賠償，仍有一層業(yè)主擔心連廊影響采光通風，不同意裝“全梯”。



黃兆銘認為，調(diào)解是解決糾紛比較高效的一種方式，建議雙方理性、冷靜地考慮問題，在保證雙方利益的基礎(chǔ)上握手言和。



“司法確認”“公正提存”化解堅冰

根據(jù)廣州市有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，廣州共有超過500宗舊樓申請加裝電梯，其中海珠區(qū)有111宗。日前，海珠區(qū)正式實施有效期為3年的舊樓加裝電梯財政補貼政策。不少社區(qū)律師表示，海珠區(qū)居民加裝電梯的熱情因此會更高漲，但加裝電梯引發(fā)的糾紛也會更多。



在海珠區(qū)新港街一個小區(qū)里，新快報記者看到一棟8層舊樓加裝電梯項目已經(jīng)接近完工。記者了解到，去年10月，該大樓14名業(yè)主申請增設(shè)電梯及連廊，后來獲發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但是，一層有一戶業(yè)主強烈反對，認為施工和電梯運行會產(chǎn)生噪音，對其身體不利，要求樓上業(yè)主補償。在雙方未協(xié)商一致的情況下，心急的樓上業(yè)主聘請了施工隊進場施工。一層業(yè)主氣憤之下，將一輛裝滿石頭的小貨車開進施工現(xiàn)場，阻撓施工，后來又讓自己年邁的父母到現(xiàn)場迫使工程停工，令雙方矛盾加劇。經(jīng)過多方聯(lián)合調(diào)解，今年5月，雙方業(yè)主達成了協(xié)議，樓上業(yè)主補償一層業(yè)主，而后者同意增設(shè)電梯方案，并承諾不阻擾施工。



“雙方互不信任，各有顧慮，樓上的業(yè)主不希望施工再次受阻，一層業(yè)主擔心拿不到補償款。”海珠區(qū)司法局有關(guān)負責人向新快報記者介紹，為徹底消除雙方的后顧之憂、一勞永逸解決糾紛，海珠區(qū)有關(guān)部門啟動了“司法確認”和“公正提存”綠色通道，即通過申請司法確認，確保雙方調(diào)解協(xié)議的強制執(zhí)行力，同時，由公證處對補償?shù)奈部钸M行提存公證，保證雙方兌現(xiàn)承諾。最終，此次糾紛順利化解。



2017年成功調(diào)解安裝電梯糾紛31宗，今年1月至7月已成功調(diào)解了41宗安裝電梯糾紛，比去年一年多了10宗。”