《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》2004年5月15日上海市人民政府令第22號發(fā)布
上海市電梯安全監(jiān)察辦法
(2004年5月15日上海市人民政府令第22號發(fā)布)
第一條(目的和依據(jù))
為了加強本市電梯的安全監(jiān)察,防止和減少事故,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修,下同)、銷售、使用、日常維護保養(yǎng)、檢驗檢測以及相關(guān)管理活動,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條(主管與協(xié)管部門)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱市質(zhì)量技監(jiān)局)是本市電梯安全監(jiān)察的行政主管部門。區(qū)(縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)察工作。
本市建設(shè)、公安、安全監(jiān)察、工商、房地資源等行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé),共同做好本市電梯的安全監(jiān)察工作。
第四條(區(qū)縣政府職責(zé))
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當支持、督促區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局依法履行安全監(jiān)察職責(zé),對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
第五條(許可管理)
電梯的生產(chǎn)單位、日常維護保養(yǎng)單位和電梯檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗機構(gòu))應(yīng)當依法取得許可,方可從事相關(guān)活動。
從事電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)的作業(yè)人員以及檢驗檢測人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的許可證書。
第六條(電梯保險)
鼓勵電梯生產(chǎn)、使用單位參加電梯安全責(zé)任的相關(guān)保險,以保障乘客的合法權(quán)益,降低電梯生產(chǎn)、使用單位的損失程度。
第二章 生產(chǎn)和銷售
第七條(生產(chǎn)單位的質(zhì)量要求)
電梯的生產(chǎn)質(zhì)量應(yīng)當符合國家強制性標準和安全技術(shù)規(guī)范的要求。
禁止制造、安裝存在產(chǎn)品缺陷、可能危及人身和財產(chǎn)安全的電梯。
第八條(電梯出廠的證明文件)
電梯制造單位對出廠的電梯,應(yīng)當提供國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明文件以及有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標志。
第九條(制造單位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù))
電梯制造單位應(yīng)當向使用單位提供下列技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù):
(一)指導(dǎo)制定電梯排險救援應(yīng)急預(yù)案;
(二)提供急需的電梯備品備件;
(三)提供專業(yè)排險救援等技能培訓(xùn)。
第十條(禁止轉(zhuǎn)借證書)
電梯生產(chǎn)單位不得向其他單位轉(zhuǎn)借從事電梯制造、安裝、改造和維修活動的資質(zhì)證書。
第十一條(銷售單位的質(zhì)量責(zé)任)
電梯銷售單位應(yīng)當對銷售的電梯產(chǎn)品驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明文件和其他標識,并將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)量技監(jiān)局備案。
電梯銷售單位銷售進口電梯的,應(yīng)當持制造商委托代理的證明材料以及中國境內(nèi)注冊的證明材料,向市質(zhì)量技監(jiān)局備案。
第十二條(禁止銷售的產(chǎn)品)
禁止銷售下列電梯產(chǎn)品:
(一)無電梯制造許可證的;
(二)不符合國家強制性標準和安全技術(shù)規(guī)范要求的;
(三)制造單位不能提供技術(shù)資料的;
(四)產(chǎn)品存在缺陷,可能危及人身和財產(chǎn)安全的;
(五)利用廢舊零部件拼裝的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他電梯產(chǎn)品。
第十三條(施工前的告知)
從事電梯安裝、改造、維修活動的單位應(yīng)當將擬進行活動的時間、地點和內(nèi)容等情況,于施工前3個工作日書面告知施工所在地的區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局。
第十四條(質(zhì)量自檢和監(jiān)督檢驗)
從事電梯安裝、改造和重大維修活動的單位應(yīng)當安排相應(yīng)等級的專業(yè)技術(shù)人員,對電梯安裝、改造和重大維修活動的全過程實行質(zhì)量自檢,并經(jīng)檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗檢測合格。
第十五條(電梯安裝、改造和重大維修的售后服務(wù))
電梯安裝、改造和重大維修單位應(yīng)當向使用單位提供電梯安裝、改造和重大維修的質(zhì)量合格書,并提供不少于一年的售后服務(wù)。
第十六條(日常維護保養(yǎng)的規(guī)范)
電梯安裝、改造和維修單位承擔(dān)電梯的日常維護保養(yǎng),應(yīng)當達到國家強制性標準的要求。所需更換的零部件,應(yīng)當具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書,安全部件應(yīng)當有合格的型式試驗報告。
電梯產(chǎn)品的維修零部件不得以假充真,以次充好。
第十七條(改造、重大維修的規(guī)范)
電梯的改造、重大維修,應(yīng)當遵循科學(xué)性、先進性原則,符合國家強制性標準和安全技術(shù)規(guī)范的要求。
電梯改造技術(shù)規(guī)范,由市質(zhì)量技監(jiān)局另行制定。
第三章 使用
第十八條(安全責(zé)任)
建設(shè)單位在選購、安裝、交付電梯時,應(yīng)當履行下列職責(zé):
(一)選購的電梯產(chǎn)品系由有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn),具有產(chǎn)品合格證書,并且其選型、配置及備用電源的配備與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng);
(二)電梯的安裝由取得國家規(guī)定資格的單位承擔(dān),并保證安裝的電梯經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗檢測合格;
(三)向使用單位提交完整的技術(shù)檔案,并附有齊全的各項證書,提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標志。
第十九條(電梯運行基本條件)
電梯使用單位應(yīng)當確保電梯在使用過程中符合下列運行條件:
(一)在電梯轎廂顯著位置標明有效的安全檢驗合格標志;
(二)有電梯安全使用的警示說明或者警示標志;
(三)使用于防爆場所以及建設(shè)工程等特殊環(huán)境下的電梯能夠滿足相應(yīng)的安全使用管理要求。
第二十條(電梯使用單位安全責(zé)任)
電梯使用單位應(yīng)當對電梯的安全使用履行下列職責(zé):
(一)配備電梯專職安全管理員;
(二)根據(jù)產(chǎn)品特點和公共場所安全需要,配備電梯駕駛員;
(三)制訂電梯安全使用管理制度,保證電梯安全運行符合本辦法第十九條的規(guī)定;
(四)對存有嚴重故障、繼續(xù)使用有可能發(fā)生事故的電梯,立即停止使用,并及時組織整改;
(五)變更日常維護保養(yǎng)單位的,書面確認被交接的電梯處于安全狀態(tài);
(六)在電梯發(fā)生事故時,按搶險救援預(yù)案組織排險、搶救,保護事故現(xiàn)場,并立即報告所在地的區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局。
第二十一條(在用電梯的年檢)
電梯使用單位應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前的30日內(nèi)向檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。
在用電梯的定期檢驗周期為一年。
第二十二條(電梯專職安全管理員的責(zé)任)
電梯專職安全管理員應(yīng)當履行下列職責(zé):
(一)做好電梯運行和管理記錄,督促電梯日常維護保養(yǎng)單位做好質(zhì)量檢查和相關(guān)保養(yǎng)記錄;
(二)妥善保管電梯層門三角鑰匙、機房鑰匙;
(三)監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯;
(四)發(fā)現(xiàn)電梯運行安全隱患、需要停止使用的,作出暫停使用的建議,并報告本單位負責(zé)人。
第二十三條(乘客的行為規(guī)范)
電梯乘客不得實施下列行為:
(一)違反電梯安全使用警示操作電梯;
(二)乘坐明示處于非安全狀態(tài)下的電梯;
(三)采用非安全手段開啟電梯層門;
(四)拆除、破壞電梯安全警示、標志或者報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件;
(五)運載超重貨物乘坐電梯;
(六)其他危及電梯安全運行或者他人安全乘坐的行為。
第二十四條(安全技術(shù)論證的申請)
有下列情況之一的,電梯使用單位可以向檢驗機構(gòu)申請安全技術(shù)論證:
(一)在用電梯因建筑結(jié)構(gòu)或者國家強制性標準變更等客觀條件限制,市、區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局認為未達到國家強制性標準和安全技術(shù)規(guī)范要求,可能產(chǎn)生安全隱患的;
(二)電梯改造單位認為在用電梯涉及主參數(shù)改變的;
(三)電梯維修單位認為在用電梯需要進行重大維修的。
第二十五條(報廢)
經(jīng)檢驗機構(gòu)論證,電梯確實存在嚴重事故隱患或者已無改造、維修價值的,使用單位應(yīng)當及時予以報廢。
第二十六條(登記、變更和注銷)
電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),電梯使用單位應(yīng)當向所在地的區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局辦理登記手續(xù)。
電梯使用單位變更或者電梯報廢的,原使用單位應(yīng)當在變更或者報廢的30日前,向所在地的區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 日常維護保養(yǎng)
第二十七條(日常維護保養(yǎng)單位的制度建設(shè))
電梯的日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當建立健全以下管理制度:
(一)安全質(zhì)量保證體系;
(二)管理人員安全質(zhì)量責(zé)任制;
(三)安全操作規(guī)程;
(四)安全質(zhì)量檢查考核制度。
第二十八條(日常維護保養(yǎng)的要求)
日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當按照保養(yǎng)說明書提供的保養(yǎng)項目、方法和周期要求,制定日常維護保養(yǎng)計劃,并做好保存期不低于3年的保養(yǎng)記錄。
日常維護保養(yǎng)計劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)至少每15日對電梯及安全設(shè)施進行一次預(yù)防性保養(yǎng);
(二)每月不少于1次對安全裝置、鋼絲繩、制動器、接觸器和其他運轉(zhuǎn)部件的外觀和運轉(zhuǎn)情況進行檢查;
(三)每半年對安全裝置、限速器、緩沖器進行1次安全試驗;
(四)每年進行1次機械制動器的制動能力試驗;
(五)每年不少于1次對電梯運行情況進行全面檢查。
第二十九條(日常維護保養(yǎng)單位的告知)
日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在所承擔(dān)日常維護保養(yǎng)的電梯轎廂的顯著位置,標明本單位的名稱、急修和投訴電話。
第三十條(日常維護保養(yǎng)單位的安全義務(wù))
電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當履行下列安全義務(wù):
(一)發(fā)現(xiàn)電梯故障及時予以排除;
(二)在接到電梯關(guān)人故障報告后的30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成排險救援;
(三)對故障難以消除的,書面通知使用單位暫停使用電梯,故障排除前不將電梯交付使用。
對使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后,無正當理由拒絕配合的,電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當及時向所在地的區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局報告。
第三十一條(特殊情形的保養(yǎng))
對原制造單位被注銷、原品牌型號已改變或者品牌難以確認的電梯的日常維護保養(yǎng),應(yīng)當委托取得國家規(guī)定資格的其他電梯生產(chǎn)單位進行。
第五章 檢驗機構(gòu)管理
第三十二條(機構(gòu)的職責(zé))
檢驗機構(gòu)可以接受委托,從事電梯的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、技術(shù)鑒定和安全技術(shù)論證等活動。
第三十三條(檢驗責(zé)任)
檢驗機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責(zé):
(一)確保其從事檢驗檢測活動的人員具有國家規(guī)定的資格;
(二)檢驗檢測活動符合國家規(guī)定的規(guī)程要求;
(三)在國家規(guī)定期限內(nèi)出具檢驗檢測報告,并對出具的檢驗檢測報告負責(zé);
(四)為電梯使用單位提供便利的檢驗檢測服務(wù),對涉及商業(yè)秘密的履行保密義務(wù)。
第三十四條(安全技術(shù)論證的程序)
檢驗機構(gòu)受理使用單位提出的涉及本辦法第二十四條規(guī)定的安全技術(shù)論證申請后,應(yīng)當組成不少于3人的專家評審組,對電梯的安全情況予以論證。專家組作出評審意見后,檢驗機構(gòu)應(yīng)當進行復(fù)核,簽發(fā)安全技術(shù)論證結(jié)果報告書,并抄報申請人所在地的區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局。
電梯經(jīng)論證可以采取安全、技術(shù)措施達到安全運行要求的,檢驗機構(gòu)應(yīng)當作出可以繼續(xù)使用的技術(shù)鑒定;經(jīng)論證無法采取安全、技術(shù)措施達到安全運行要求的,應(yīng)當作出停止使用、予以報廢的技術(shù)鑒定意見。
第三十五條(監(jiān)督檢驗和檢驗的費用)
檢驗機構(gòu)應(yīng)當對電梯安裝、改造和重大維修的全過程實施監(jiān)督檢驗。
檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市物價部門核定的標準收取檢驗檢測費用。
第三十六條(隱患的告知和報告)
檢驗機構(gòu)在實施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當書面告知被檢驗單位。
檢驗機構(gòu)在定期檢驗中發(fā)現(xiàn)電梯安全運行的嚴重事故隱患時,除告知電梯使用單位和日常維護保養(yǎng)單位及時采取措施外,有權(quán)先行通知電梯使用單位暫停使用,并報告電梯所在地的區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條(安全監(jiān)察)
市、區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當加強對電梯的日常安全監(jiān)察,具體包括:
(一)督促電梯使用單位落實電梯安全運行的基本要求;
(二)督促電梯使用單位落實安全管理責(zé)任制。
市、區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當根據(jù)需要,對電梯實施專項安全監(jiān)察,具體包括:
(一)對電梯產(chǎn)品的主要安全部件實施安全質(zhì)量抽查;
(二)對檢驗機構(gòu)的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查。
第三十八條(安全監(jiān)察指令)
市、區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局進行現(xiàn)場安全監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的,應(yīng)當責(zé)令電梯使用單位改正,必要時可向其發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,并督促及時整改。
第三十九條(嚴重隱患的處置)
區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局接到電梯暫停使用報告后,應(yīng)當在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場,會同實施該項檢驗檢測活動的檢驗機構(gòu)予以處理,并視情況作出取消暫停使用的指令、停止使用的指令,或者作出需要作進一步技術(shù)鑒定的決定。
第四十條(電梯事故的處理)
市、區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局在接到電梯事故的報告后,應(yīng)當立即赴現(xiàn)場組織查處。涉及人員傷亡的,質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當組成聯(lián)合調(diào)查組,按照職責(zé)分工依法作出處理。
電梯事故處理中需要區(qū)(縣)人民政府支持配合的,市、區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當及時與區(qū)(縣)人民政府聯(lián)系。
第四十一條(相關(guān)部門配合依法查處的責(zé)任)
市、區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局在進行安全監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當提請工商、房地資源、建設(shè)等行政管理部門依法查處,有關(guān)部門應(yīng)當予以配合:
(一)電梯生產(chǎn)單位、檢驗機構(gòu)不符合國家規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求,需要撤銷相關(guān)證照或者核準內(nèi)容的;
(二)電梯維修、日常維護保養(yǎng)單位不符合本辦法規(guī)定條件被撤銷許可后,需要提請責(zé)令辦理企業(yè)變更登記或者注銷登記的;
(三)物業(yè)管理企業(yè)未落實電梯管理安全責(zé)任,經(jīng)發(fā)出安全監(jiān)察指令拒不改正,需要追究當事人責(zé)任或者對物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)作出處理的;
(四)建設(shè)單位和電梯使用單位未履行安全管理職責(zé),需要追究有關(guān)當事人責(zé)任的;
(五)電梯井道建筑工程質(zhì)量影響電梯安裝,電梯安裝單位不遵守施工總承包單位安全管理要求,需要追究當事人責(zé)任的。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條(對銷售禁止銷售產(chǎn)品的電梯單位的處罰)
電梯銷售單位銷售無電梯制造許可證或者無技術(shù)資料的電梯的,市或者區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當責(zé)令其停止銷售,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十三條(對銷售單位未備案的處罰)
電梯銷售單位未將銷售的電梯產(chǎn)品目錄備案或者銷售進口電梯未備案的,市或者區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十四條(對電梯日常維護保養(yǎng)單位未履行職責(zé)的處罰)
電梯日常維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的,市或者區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當責(zé)令其限期改正,并可處以2000元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本辦法規(guī)定制定日常保養(yǎng)計劃的;
(二)未落實日常保養(yǎng)計劃,做好保養(yǎng)記錄的;
(三)未在轎廂顯著位置標明本單位名稱、急修和投訴電話的;
(四)電梯發(fā)生關(guān)人故障時,未在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成排險救援的;
(五)將故障未排除的電梯交付使用的。
第四十五條(對轉(zhuǎn)借證書的處罰)
電梯生產(chǎn)單位向其他單位轉(zhuǎn)借資格證書的,市或者區(qū)(縣)質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當責(zé)令其改正,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十六條(依照有關(guān)法律、法規(guī)進行的處罰)
電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗機構(gòu)違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的,按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第八章 附則
第四十七條(有關(guān)用語含義)
本辦法所稱電梯使用單位,包括電梯所有權(quán)人以及受電梯所有權(quán)人委托行使電梯管理的責(zé)任人。
第四十八條(實施日期)
本辦法自2004年8月1日起施行。
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